中央经济工作会议要点：八大举措推动经济高质量发展

      12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。针对本次会议内容，笔者作以下概述：

        首先，会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。十八大以来，坚持加强党对经济工作的集中统一领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持适应把握引领经济发展新常态、坚持使市场在资源配置中起决定性作用、坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控、坚持问题导向部署经济发展新战略、坚持正确工作策略和方法等，都是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内涵。

        其次，会议指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是我国经济发展进入新时代的基本特征。在推动经济高质量发展的具体措施上，需要重点做好八项工作：

        第一，以“破、立、降”为抓手，深化供给侧结构性改革。紧紧围绕“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变”这三大方向，将“破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本”作为深化供给侧结构性改革的重要任务。

        第二，采取不同措施激发国企、民企发展活力。通过推动国有资本做强做优做大、完善国企国资改革、转变国有资产监管机构职能、改革国有资本授权经营体制等方式，来解决国有企业转型发展困境。通过落实保护产权政策、全面实施并不断完善市场准入负面清单制度、破除歧视性限制和隐形障碍、加快构建亲清新型政商关系等方式，来支持民营企业发展。

        第三，制定实施乡村振兴战略。推进农业供给侧结构性改革，以“质量兴农、绿色兴农”为原则，推动农业政策由“增产导向”向“提质导向”转变。

        第四，分区域制定战略，促进经济协调发展。以“基本公共服务均等、基础设施通达程度比较均衡、人民生活水平大体相当”为评判标准，结合京津冀、长江经济带、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等不同区域发展现状，推进“西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先高质量发展”的区域发展战略。同时，在雄安新区及粤港澳大湾区规划、大中小城市网络化建设、特色小镇健康发展等方面做好战略制定。

        第五，有序推动形成全面开放新格局。除拓展开放的范围和层次外，还要从放宽市场准入、精简负面清单、完善外资相关法律、加强知识产权保护、促进贸易平衡、发展服务贸易、推进自贸区改革试点、支持对外投资等方面，进一步拓展开放的思想理念、结构布局和体制机制。

        第六，精准施策，提高保障和改善民生的水平。着力解决教育、就业、医疗、养老、个人信息保护等重点领域的突出问题，包括减轻中小学生课外负担、完善婴幼儿照护和儿童早教服务、解决好性别及身份歧视、实现养老保险全国统筹、解决好看病难看病贵、解决网上虚假信息诈骗等。

        第七，进一步完善住房制度。通过发展住房租赁市场、支持专业化、机构化住房租赁企业发展、建立长效机制、保持调控政策连续稳定、实行差别化调控等方式，完善形成多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

        第八，加快推进生态文明建设。以“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程为依托，全面深入实施“水十条”、“土十条”。通过引导多方资金投入、加快生态文明体制改革、建立市场化多元化生态补偿机制、改革生态环境监管体制等方式，来实现“绿水青山变金山银山”的目标。

        再次，会议指明了今后3年要重点抓好三大攻坚战，即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，以实现全面建成小康社会目标。防范金融风险是防范化解重大风险的重点，未来需要坚决打击违法违规金融活动、加强薄弱环节监管制度建设，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。在保证现行标准下的脱贫质量基础上，瞄准特定贫困群众实施精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，并通过激发贫困人口内生动力实现根本性脱贫。以打赢“蓝天保卫战”为重点，通过调整产业结构、淘汰落后产能、调整能源结构、加大节能力度和考核、调整运输结构等方式，实现污染防治目标。

        总的来看，本次会议提出的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，对推动我国经济高质量发展具有重要指导作用。会议关于推动经济高质量发展的八项重点工作，既是对十九大报告中“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的进一步细化，又是对未来三年决胜全面建成小康社会目标的有力支撑。此外，会议提出的抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的主要矛盾”在经济金融、民生以及环境等方面的具体表现，必须着力攻克。未来，在长期坚持“稳中求进”治国理政总基调的基础上，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，将成为创建和完善制度环境的具体任务。

来源：经济观察网