时隔7年，个人所得税工资、薪金所得等减除费用标准，也就是人们常说的个人所得税“起征点”将再次提高。

　　2018年全国两会，国务院总理李克强在作政府工作报告时引起数度热烈掌声。其中一次掌声为个人所得税改革响起：“改革个人所得税;提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。”

　　寥寥数语，寄托了百姓的期待，回应了代表委员的提议，体现了“以人民为中心”的执政理念。

　　财政部的初步统计数据显示，2017年我国个人所得税收入11966亿元，同比增长18.6%，占全国一般公共预算收入中的税收收入的8.3%。尽管在税收收入中占比不多，但作为与百姓直接相关的直接税种，个人所得税改革历来受到百姓关注，也是每年全国两会的热门话题。

　　“个人所得税起征点提高，这反映了民意，也给了我们更多信心。”全国人大代表、格力电器董事长董明珠说，听到政府工作报告中个人所得税改革的表述时，代表们由衷地鼓起掌来。已经连续多年关注税收话题的董明珠，今年向大会提交的建议，就是关于个人所得税工资、薪金所得等减除费用标准的调整。“总理的报告已经给了我答案，也回复了百姓的期待。”董明珠说。

　　翻开政府工作报告，“提高个人所得税起征点”的表述被列在“稳步提高居民收入水平”内容里，与提高养老金、最低工资标准一起，成为充实老百姓钱袋子的举措。

　　近年来，我国个人所得税工资、薪金所得减除费用标准已调整过3次，分别是2006年、2008年和2011年，扣除额从每月800元提至每月2000元，再到每月3500元。几年来，我国经济和居民收入持续增长，最近5年居民收入年均增长7.4%，超过经济增速。

　　“居民收入、人均GDP都在提高，个税起征点的提高是趋势，也是百姓的期待。”全国政协委员、佳都国际控股董事长刘伟表示。全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好也谈道：“个税起征点应随着生活水准提升、经济能力提升，按照比例提高。”

　　“起征点”应提高到什么标准合适?全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，“起征点”不是越高越好，需要科学的调研和测算，需要通盘考虑东西部地区及城乡之间的差异，找出全社会的最大公约数，并进入立法程序，才能最终确定。不必将关注点集中在“起征点”上，应更多关注个人所得税改革的整体思路，提高“起征点”只是个人所得税改革的一部分，刘尚希表示。

　　“个税改革的意义，不仅仅在于增加居民收入。”全国人大代表、中国人民大学财政金融学院院长庄毓敏表示，当前个人所得税改革面临的是技术层面的问题，可以通过运用大数据等方法分步推进，“个税改革需要放在整个税制改革的视野中看，对优化税制有着重要的意义。”

　　事实上，近几年个人所得税改革并未停步。除工资、薪金所得外，股息和红利、股权奖励、商业健康保险所得的个人所得税政策均在近几年中有所调整。值得注意的是，《政府工作报告》中关于个人所得税改革的表述也不仅限于“起征点”的提高。

　　“增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除就是我们特别期待的内容。毕竟这对于每个家庭而言都是一笔不小的支出。”全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇表示。他还认为，增加扣除项目，表明个人所得税征收模式将同步改革，由现有的分类计征方式逐步转向综合计征方式。

　　全国政协委员、网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊对此十分欣喜，这正与他今年的提案相呼应。丁磊建议个人所得税实行综合计征，并设置个人单独申报或家庭联合申报的报税选择模式，同时，进一步降低个人所得税综合税率，促进税收公平，增加人民幸福感。

　　“在操作层面，按家庭征收不是易事。”刘尚希认为，要实现税制改革初衷，以家庭征收涉及家庭如何定义，需要清楚了解家庭的资产状况、家庭成员状况等，面临的首要难点就在信息的收集比对上，“如果这些信息不清楚，则会带来更大的不公平。”全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，个人所得税改革是系统问题，总的方向应该是简税制、低税率、宽税基和严征管。刘尚希说：“涉及百姓钱袋子都没有简单的事，需要认真研究。”

来源：中国税务报