为加强宏观审慎管理，强化系统重要性银行监管，根据《系统重要性银行评估办法》，近期中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会开展了2022年度我国系统重要性银行评估，认定19家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行4家。按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组9家，包括中国民生银行、中国光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、广发银行、江苏银行、上海银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行、中国邮政储蓄银行、浦发银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。

下一步，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》的要求，持续做好系统重要性银行附加监管工作，增强宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展。

专家怎么看？

招联金融首席研究员董希淼在接受《金融时报》记者采访时表示，系统重要性银行是指银行中规模较大、地位重要的少数银行。因为其结构和业务复杂、与其他金融机构关联性强，在金融体系中具有举足轻重的地位，往往对其采取更严格的监管措施，以保障其更加稳健持续发展，解决“大而不能倒”问题，防范化解金融风险，确保金融稳定和金融安全。

董希淼表示，根据2020年12月公布的《系统重要性银行评估办法》，人民银行、银保监会基于2020年数据，2021年10月评估认定19家国内系统重要性银行，包括6家国有商业银行、9家股份制商业银行和4家城市商业银行。2022年9月，人民银行、银保监会开展2022年度我国系统重要性银行评估，认定19家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行4家。三类银行入选系统重要性银行的数量与上年保持不变，但在分组上有所变化，其中中国民生银行从第二组调整到第一组，表明其系统重要性程度有所下降。

“银行业是我国金融业的主体，系统重要性银行是银行业的主体。”董希淼谈到，系统重要性银行举足轻重，应真正发挥经济和金融“稳定器”作用。我国制定《系统重要性银行评估办法》和《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，建立起我国自身的系统重要性银行监管规则，有助于提高我国银行体系稳健程度，在防范金融风险、维护金融稳定的同时，推动银行业更好地服务实体经济，助力我国经济高质量发展。系统重要性银行应提早规划安排，适时补充资本，提升公司治理水平，完善风险处置机制，提高风险抵御能力和服务实体经济质效。

“发布系统重要性银行名单有助于识别具有系统性重要影响的银行，为实施差别化监管，有效防范金融系统风险提供科学依据。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉《金融时报》记者，通过科学评估、识别系统性重要银行，有助于引导金融机构合理降低业务复杂程度，降低风险传染风险；建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失能力；同时也有助于及早发现潜在风险，并进行早期干预、处置，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险，降低系统性金融风险。