张勤和：审时度势提升会计管理

        作者： 全国人大代表、甘肃省财政厅厅长 张勤和 　　“十三五”是全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期，也是进一步深化会计改革和建设会计强国的攻坚时期。值此关键历史时期，总结甘肃省“十二五”时期会计管理工作经验，谋划好“十三五”时期甘肃会计改革发展大计，推动“十三五”时期全省会计事业持续稳定健康发展，更好地服务甘肃经济社会发展，具有重要的现实意义。

　　  “十二五”的改革发展经验
　　  “十二五”时期，甘肃会计管理工作紧紧围绕服务全省经济社会发展大局，服务财政中心工作，坚持深化会计改革，推进会计管理科学化、规范化和信息化，各项工作不断迈上新台阶。

　  　一是大力推进会计法制建设。在认真贯彻落实好会计法律法规和国家统一会计准则制度基础上，结合甘肃实际，制定了《甘肃省会计管理条例》、《关于加强全省基层会计工作的实施意见》等一系列会计法规制度，会计管理规范化、法制化程度进一步加强。

　　  二是着力强化会计人才队伍建设。加强高级会计人才培养，举办会计高端人才培养班，启动正高级会计师评审试点，把会计系列纳入省委省政府领军人才库，建立全省会计领军人才库，支持会计高端人才进入全国会计领军人才(后备)，创新会计人才评价使用机制;完善会计人员评先评优机制，保留并与省人社厅联合开展全省会计工作先进集体、先进个人评选表彰活动，鼓励会计人员珍惜荣誉、比学赶超;加大会计人员培训力度，及时组织开展新会计准则制度教育培训，完善继续教育方式方法，提高会计人员综合素质。

　  　三是认真组织好会计从业资格和会计专业技术资格考试工作。为更好服务广大考生，会计从业资格考试全部实现无纸化，由一年一次考试调整为一年两次;会计专业技术初级资格无纸化考试顺利实施，考务管理更趋合理规范。

　　  四是推进会计师事务所健康有序发展。研究制定了《甘肃省新设会计师事务所(分所)评审办法》，从源头上把住审批关，同时会同相关单位加强日常监管，进一步规范了事务所行政管理。

　　  五是指导开展会计理论研究。组建成立了甘肃省会计与珠算学会，健全内设机构并开展了一系列活动，推动有条件高校积极申报会计学博士点，努力建设西部会计学科大省。

　　  在回顾成绩的同时，也应清醒地看到，甘肃省会计工作中还存在一些问题和不足，亟待在今后的工作中加以改进。主要是：会计法律法规和准则制度的贯彻与实施在有些地方和部门还不到位，会计基础工作不够规范;基层会计工作仍然比较薄弱，服务改革与发展的作用有待加强;会计人员队伍结构不合理，高级应用型、复合型会计人才缺乏;会计理论研究的前瞻性及对会计改革发展的支撑作用有待进一步增强。

　　  “十三五”的机遇和挑战
　　  “十三五”时期，我国经济社会发展进入新常态，甘肃省会计管理工作须审时度势，结合国家会计改革发展的新形势，既要看到甘肃省会计改革发展面临的难得历史机遇，也要清醒认识到所面对的诸多新问题、新挑战。

　　  从面临的有利因素看，一是党的十八届三中全会提出建立权责发生制的政府综合财务报告制度的要求，以及新修订的《预算法》为政府会计改革指明了方向和目标;二是党的十八届四中全会明确了内部控制建设的重点领域和措施，为全面推进企业和行政事业单位内部控制建设与实施创造了有利条件;三是随着国有企业改革的深入开展，对推动企业会计准则、企业信息化、企业内部控制规范等三大体系的有效实施，创造了有利条件;四是我国经济社会步入新常态呈现的趋势性变化，特别是经济发展方式、经济结构、经济发展动力的转变和调整，为健全完善有关会计标准、繁荣发展会计理论创造了良好环境;五是国家层面深化改革创造的有利条件和营造的良好环境，有利于甘肃省推进财税体制机制改革，深化会计改革，提高会计管理科学化、规范化和信息化水平;六是贯彻落实国家人才发展战略，为加强会计人才建设提供了有力的政策保障;七是落实西部农村扶贫攻坚战略，加快脱贫致富奔小康，有利于进一步加强农村会计管理工作。

　　  从面临的挑战来看，一是甘肃省经济社会的新常态发展，使会计工作面临许多的新情况、新问题，这需要在会计法制建设方面做出努力;二是解决甘肃省经济社会发展中一系列会计问题，要求我们进一步推动会计理论创新，以理论创新推动会计工作实践;三是随着“精准扶贫精准脱贫全面建成小康社会”发展战略的实施，会计工作也面临着适应经济发展战略、加快信息化建设等问题;四是为增强甘肃省企业的国际、国内竞争力以及抵御风险的能力，在贯彻与实施相关制度中，也面临着稳步提升执行范围与执行质量的问题。因此，“十三五”时期甘肃省建设会计强省的任务仍然比较艰巨。

                                                                                          来源：中国会计报